二氧化碳排放最多的行業（碳排放占比最高的行業）

2020年底，生態環境部印發規范性文件《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，公布了包括2225家發電企業和自備電廠在內的納入全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單。首批2225家發電企業將分到碳排放配額。

為什么將2200多家發電企業首批納入全國碳市場？趙英民說，全國碳市場選擇以發電行業為突破口，有兩個方面考慮：一是發電行業直接燒煤，二氧化碳排放量比較大，包括自備電廠在內的全國2000多家發電行業重點排放單位，年排放二氧化碳超過了40億噸，因此，首批啟動發電行業，能夠充分地發揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。

二是發電行業的管理制度相對健全，數據基礎比較好。排放數據的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。發電行業產品單一，數據管理規范，而且容易核實，配額分配簡便易行。從國際經驗看，發電行業是各國碳市場都會優先選擇納入的行業。

“發電行業二氧化碳排放大、煤炭消費多，首先納入發電行業，可以同時起到減污降碳協同的作用。”趙英民說。

趙英民指出，結合國家排放清單的編制工作，已經連續多年組織開展了全國發電、石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作。下一步，將按照成熟一個批準發布一個的原則，加快對相關行業溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業配額分配方案。

趙英民強調，在發電行業碳市場健康運行以后，進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍，充分發揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的重要作用。(完)